7月底，在建筑保溫隔熱行業的一次質量大會上，住建部科技與產業化發展中心副總工程師、《外墻外保溫工程技術規范》主編楊西偉透露，《建筑防火規范》正在由住建部與公安部進行會簽，有望近期由兩部委聯合發布。

從2009就年開始著手，至今才有結果。在《建筑防火規范》5年的難產過程中，發生了由外墻保溫材料引發的北京央視新址附屬文化中心、上海膠州路教師公寓、沈陽皇朝萬鑫大廈3場人員傷亡慘重的火災。住建部和公安部的《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》(公通字[2009]46號，俗稱“46號文”)、公安部的《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》(公消[2011]俗稱“65號文”)、國務院的《國務院關于加強和改進消防工作的意見》(國發[2011]46號文，俗稱“新46號文”)等有關保溫材料文件也相繼出臺。

無論是從早期兩部委的“46號文”，還是此次定稿的《建筑防火規范》，針對建筑保溫的防火要求在不斷地調整過程中，也逐漸明確。

最嚴防火規范出臺

《建筑防火規范》對外是住建部與公安部就節能與防火的監管之爭，對內則是有機材料與無機材料的“江湖地位”之爭。

從2011年的征求意見稿，到2012年的送審稿，到最終報批稿之后的5次修改，多方關注、爭論的結果就是——史上最嚴規范的推出。

中國房地產報記者查閱了《建筑防火規范》報批稿后分析發現，針對“建筑保溫和外墻裝飾”的相關規定雖然PDF版只有2頁，但涵蓋了各類建筑，每個條款表述嚴謹，條款之外甚至還有附加條款。作為外行人來看多少會摸不著頭腦。

《建筑防火規范》對外墻內保溫、夾心墻保溫、外墻外保溫三種建筑保溫方式都做了表述。其中針對國內廣泛應用的外墻外保溫系統更是著墨最多，主要分為住宅建筑、其他建筑。

對于住宅建筑，建筑高度大于100米時，保溫材料的燃燒性能應為A級;建筑高度大于27米，但不大于100米時，保溫材料的燃燒性能不應低于B1級;建筑高度不大于27米時，保溫材料的燃燒性能不應低于B2級。

除了住宅建筑和設置人員密集場所的建筑外，其他建筑的建筑高度大于50米時，保溫材料的燃燒性能應為A級;建筑高度大于24米，但不大于50米時，保溫材料的燃燒性能不應低于B2級;建筑高度不大于24米時，保溫材料的燃燒性能不應低于B2級。

上述這些條款是這幾次修訂的最終結果，楊西偉最強調的還是《建筑防火規范》針對建筑采用B1級、B2級材料的附加規定，“這兩個規定都比較嚴格”。企業要思考防護層厚度首層不小于15毫米時應該怎么做?每層增加的水平防火隔離帶與保溫體系如何協調匹配?施工時局部怎么處理?“大家要給予重視”。

對于防火隔離帶的要求其實早已明晰。從早期的“46號文”發布，以及經過2012年、2013年的發展，到現在《建筑防火規范》的定稿，中國建筑科學研究院相關專家就一直在編制相關的標準。

不過，對于防火隔離帶，業內的執行效果并不理想。

楊西偉所在的促進中心曾對竣工一兩年的外保溫防火隔離帶工程做過調研，“令人不夠放心”，防火隔離帶與保溫隔熱主體之間容易出現裂縫，“大家要重視隔離帶的設置與施工”。

據中國房地產報記者了解，最近網上熱議的“繃帶樓”，其實就是保溫層出現裂縫、局部脫落，被補上白色、黑色、深灰色的防水涂料或防水膠的結果。

防火是結果不是目的

保溫材料工程出現質量問題，暴露出企業技術體系研究缺乏的短板。不過，保溫材料行業5年來頻繁地政策變動也是誘因：企業被市場忽悠，被短期的政策所迷惑，對什么都感興趣，造成對技術投入的失誤。

從今天的中國來看，保溫材料行業的技術都是實用型的，企業作為技術研發的第一線，做了大量基礎研究工作。甚至很多企業拿出的新技術專家都沒有聽過。不過，楊西偉建議企業在選擇技術路徑時要對國內外情況做對比分析，將選定技術的基礎理論根源做好研究，“市場不止有風險，更有風波，企業不要跟風”。

其實，保溫材料行業的一些新技術經過這些年的發展，有些已經定型，并且在工程上得到使用，比如有些材料就從B2級升級到B1級，也有的從B1級升級到復合A級。

問題是，有時候企業的升級產品與工程中供應的并不一致。比如很多復合A級的材料其實在工程中并不使用，只是為了檢測時證明產品是復合A級的。

因此，楊西偉表示，企業研發新材料、新技術，使得保溫材料燃燒等級上升的時候，首先要搞清楚，現在研究的是保溫隔熱材料和保溫隔熱體系，不是在研究防火體系。工作方向是在保證保溫隔熱效果的前提下研究如何提高防火性能。這樣才能解決國際上技術方向與我們不一致的問題。

根據近年來與國際交流發現，目前歐洲大部分國家保溫材料使用的是B2級體系，德國稍微高一級，是B1級。另外，國外的住宅以低層建筑為主。正是基于我國自身技術的研究，《建筑防火規范》標準中才有了比較嚴格的防火隔離帶規定，以及對防火窗的具體要求。

盡快明確價格底線

一個技術政策絕對不是天上掉下來的。它根植于全行業總體產業情況、產品質量和技術能達到何種水平、行業內的企業能夠提供什么樣產品。據楊西偉透露，《建筑防火規范》在報批稿之后又進行了5次修改，都是建立在行業提供的試驗結果、數據基礎上的，其提供了修改依據。

雖然有完善的技術政策、試驗數據，外保溫材料在做市場推廣時，很多企業反映技術并不被市場接受。

楊西偉在這方面也深有體會。從1999年到2008年，國內建筑節能示范工程一直是楊西偉所在的促進中心來推廣。“在建筑節能技術向工程推廣和使用過程中，我親自體會到這種困難”。他表示，雖然現在建筑節能被廣泛接受，但設計師與開發商仍表示，產品質量和工程質量始終是他們不放心的原因。

將工程質量問題單一歸到材料企業身上并不客觀。

中國勘察設計協會副理事長、住建部工程質量安全監管司原副司長王樹平表示，建筑業工程質量問題發生的重要原因就是低價中標。其中一種方式就是總包方以低于成本的價格投標，中標后將矛盾轉移給分包商，然后類推最終由材料企業來承擔。

楊西偉表示，應該讓開發商與施工單位在采購時清楚行業的價格底線，但現階段保溫隔熱產品價格底線仍沒有做起來。假如沒有質量、價格底線，即便有嚴格的標準規范，仍不能杜絕火災的發生。