2014年12月24日，國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于加快應急產業發展的意見》（國辦發〔2014〕63號），以下簡稱《意見》。對我國的應急產業發展做了全面布局，將極大地促進我國應急產業的良性、長足發展。現就《意見》內容作簡要介紹，并主要對《意見》當中所提及的消防安全發展安排和由此給消防安全發展帶來的影響做簡要闡述。

應急產業是為突發事件預防與應急準備、監測與預警、處置與救援提供專用產品和服務的產業。近年來，我國應急產業快速興起并不斷發展，在突發事件應對中發揮了重要作用，但還存在產業體系不健全、市場需求培育不足、關鍵技術裝備發展緩慢等問題。在這種情況下相關部門，審時度勢適時出臺了加快發展應急產業的文件。

《意見》中對應急服務的重點方向摘錄如下：

圍繞提高突發事件處置的高效性和專業性，重點發展處置救援類應急產品。在現場保障方面，發展突發事件現場信息快速獲取、應急通信、應急指揮、應急電源、應急后勤保障等產品；在生命救護方面，發展生命搜索與營救、醫療應急救治、衛生應急保障等產品；在搶險救援方面，發展消防、建（構）筑物廢墟救援、礦難救援、危險化學品事故應急、工程搶險、海上溢油應急、道路應急搶通、航空應急救援、水上應急救援、核事故處置、特種設備事故救援、突發環境事件應急處置、疫情疫病檢疫處理、反恐防爆處置等產品。

圍繞提高突發事件防范處置的社會化服務水平，創新應急服務業態。在事前預防方面，發展風險評估、隱患排查、消防安全、安防工程、應急管理市場咨詢等應急服務；在社會化救援方面，發展緊急醫療救援、交通救援、應急物流、工程搶險、安全生產、航空救援、海洋生態損害應急處置、網絡與信息安全等應急服務；在其他應急服務方面，發展災害保險、北斗導航應急服務等。

《意見》中提及到在搶險救援方面，要大力提高消防、建（構）筑物廢墟救援等處置救援能力，在事前預防方面，發展風險評估、隱患排查、消防安全、安防工程、應急管理市場咨詢等應急服務，點出了發展消防事業的重要性。結合國務院出臺的《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發[2011]46 號），公安部消防局發布的《火災高危單位消防安全評估導則（試行）》，湖南省人民政府出臺的《湖南省火災高危單位消防安全管理規定》等制度文件。建立火災高危單位消防安全評估制度，由具有資質的機構定期開展評估。火災高位單位還應該開展每年一次的消防安全評估，報轄區公安機關消防機構備案。不難看出消防安全行業發展的重要性，也不難想到其在整個應急行業發展當中的重要地位和作用。

從平時的風險評估和隱患排查工作抓起，注重社會單位、建（構）筑物、大型群眾活動聚集場所等評估對象的消防安全工作。加強對不安全因素的管控，是堅持預防為主，防治結合的安全觀的重要體現。加強消防安全預防工作，除了堅持消防部門行政審查抽檢外，更多的是要從社會單位自身、單位員工自身找動力，發揮內因的作用。內因作用發揮程度的高低，當然受到一定外因的作用。拿消防安全來說，消防安全牽扯面廣專業性強，單靠企業、社會單位自身鉆研可能力不從心。那么加強消防行業發展，促進消防行業專業服務機構的發展就迫在眉睫。

消防行業專業評估服務機構，可以針對企業、社會單位自身的消防安全特點，通過現場調研，研究制定符合受評單位特點的消防安全解決方案。從建筑消防安全、消防器材維護保養措施、消防安全管理制度、消防安全員工培訓制度、消防安全應急預案制度等方面給予切實可行的專業化建議和解決方案。消防行業設施設備檢測服務機構可以從專業的角度，對企業、社會單位的消防設施設備提供檢測維護保養方面的服務。

堅持發展社會化、專業化的消防行業服務機構，推行消防行業服務機構資質評定工作，是推進消防行業良性發展的重要步奏。也是國家加快應急產業發展意見的必然選擇。結合國家政策文件和消防行業內部發展規劃，在消防行業主管部門的領導下，社會消防服務機構和社會企事業單位的共同努力下，我國的消防行業發展定將取得質的飛躍。消防行業和其他安全相關行業的發展，也必將促進我國應急行業的發展和完善。可以預見一個充滿生機活力，而又安全有序的社會就在眼前。